6月15日，《四川资本市场高质量发展三年（2023—2025年）行动计划》新闻发布会现场。

川观新闻记者 彭瑀珩 卢薇 摄影 吴聃

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6月15日下午，省政府新闻办在成都举行新闻发布会。会议发布了由四川省地方金融监督管理局、中国证券监督管理委员会四川监管局、中国人民银行成都分行等11部门联合印发的《四川资本市场高质量发展三年（2023—2025年）行动计划》（简称《行动计划》）。《行动计划》提出，要推动资本市场服务我省经济高质量发展，到2025年末，全省直接融资规模突破6000亿元，直接融资比重稳步提高，国民证券化率超过全国平均水平。

《行动计划》给未来三年我省资本市场发展提供了一份行动纲领。有何目标？如何落实？发布会上，相关部门一一作答。

看目标

三年后上市公司突破260家

四川省地方金融监督管理局副局长傅瑜介绍，《行动计划》明确了四川资本市场未来三年的发展目标。

从数量方面看，企业培育总量不断提升。到2025年末，纳入四川省上市后备企业资源库企业数量超过700家，进入辅导期企业80家，报会企业40家。每年新增完成股份制改造企业60家。

挂牌上市公司数量要实现稳步增长。到2025年末，力争实现我省境内外上市公司总数突破260家。其中，区域实现分类分梯次推进，“优势区”不断增强，成都市新增上市公司不少于30家，绵阳市、德阳市、泸州市、眉山市新增上市公司不少于3家；“潜力区”跃升，宜宾市、乐山市、遂宁市、自贡市、达州市、攀枝花市、南充市、广安市、雅安市新增上市公司不少于1家。

在上市公司数量提升的同时，《行动计划》还明确要改善上市公司质量。计划提出，做优上市公司，打造上市公司梯度发展队伍。到2025年末，培育市值超过1000亿元的上市公司6家以上、市值500—1000亿元的上市公司9家以上、市值200—500亿元的上市公司34家以上。

债券融资规模稳步扩大，债券发行利率保持在合理区间。到2025年末，我省非金融企业信用债融资规模超过5500亿元。债券融资增速高于全国平均水平。

同时，资本市场生态也将持续优化。

看路径

围绕“股债结合”多措并举

如何力争完成上述目标，傅瑜说，《行动计划》围绕“股债结合”工作思路，从上市培育、提升上市公司质量、债券融资、推动基金业发展、发挥行业机构作用等六方面开展具体工作。

“企业上市就像学生‘高考’，要从娃娃抓起、从基础抓起。”《行动计划》将做精上市梯次培育放在首位。傅瑜提到，四川将推动企业入库培育，动态筛选符合产业政策、主营业务突出、竞争能力较强的企业进入四川上市后备企业资源库，形成更多企业上市“后备军”。

对于已上市公司，计划提出将通过强化规范治理引领、强化上市公司内生增长和创新发展、充分发挥资本市场并购重组主渠道作用等措施做优上市公司质量，推动我省上市公司从“大熊猫”变成“金熊猫”。

在做大债券融资规模方面，四川将坚持股债结合，“两条腿”走路。

关于如何支持四川辖内地方法人银行发行金融债券补充资本，人行成都分行副行长黄全祥表示，针对部分地方银行的资本补充需求，人民银行成都分行深入实施“四川省中小银行资本补充计划”，全面摸排省内法人银行金融债的发行需求，审慎评估发行人业务状况，积极做好政策宣传、业务辅导，鼓励和支持地方银行通过发行永续债、二级资本债等方式拓宽资本补充渠道。截至2023年5月末，全省辖内法人机构二级资本债存续余额368亿元，永续债存续余额97亿元。

此外，在发挥基金引领作用方面，我省将推动产业引导基金加大对科创小微企业及各级入库企业投资的力度，并鼓励市州对投资并实现辖内企业成功上市的股权投资机构给予一定奖励。

“我省资本市场的高质量发展，需要各部门同频共振，省市上下联动，齐抓共管。”傅瑜介绍了各部门之间的配合措施，“我们将建立由境内外知名证券公司、会计师事务所、律师事务所、评级机构、科研院所等组成的四川直接融资顾问队伍，分片区为市（州）政府以及重点拟上市、发债企业提供决策咨询。”

看趋势

全面注册制带来重大机遇

《行动计划》的发布，既是巩固深化前期改革成果，又为抢抓全面实行股票发行注册制改革机遇贡献了“行动指南”。发布会上被频频提及的“注册制”会为四川的产业发展带来哪些机遇？下一步又将如何支持上市公司的高质量发展？中国证券监督管理委员会四川监管局副局长蔡英在发布会上给出答案。

“全面实行股票发行注册制给四川经济高质量发展带来重大机遇，为构建特色现代化产业体系注入强劲动力。”蔡英说，资本市场与我省现代产业体系因而更加契合。“全面实施注册制后，更多优质的川企有望上市挂牌融资做大做强，反哺所属的产业，实现金融和产业的良性互动。其次，全面注册制下，上市公司再融资、并购重组效率提升，有望涌现更多行业‘领头羊’。”

数据显示，去年以来全省新增A股上市公司18家，94%属于战略新兴产业，总数达170家；同时食品饮料制造、农林牧渔、建筑工程等传统行业也还有相当一部分优质企业。2022年，全省上市公司实现营业收入12182.5亿元、利润总额1984.1亿元，分别同比增长26.4％、80.8％，远超同期省内规模以上工业企业的增速。

蔡英还透露，《行动计划》发布后，将进一步突出服务“高质量”这一关键，实施新一轮上市公司质量提升行动计划，推动上市公司抓基础、巩固治理能力，强主业、增强竞争能力。同时，推动上市公司围绕制造强省“三个工程”，开展链上优质资产并购重组，强化产业链上下游、优质资源左右岸生态化链接，打造更多链主型龙头企业，服务建圈强链。